2025年5月16日至18日，由中国自然资源学会和大连理工大学联合主办的“第五届国土空间规划青年论坛”在大连理工大学成功举办。论坛以“跨学科协同探索国土空间规划新理论、新技术与新路径”为主题，聚焦国土空间规划编制实施的理论创新、技术突破与实践应用，吸引了全国200多位青年学者、规划师及行业代表参会。会议特邀浙江大学岳文泽教授、自然资源部国土空间规划研究中心副主任徐小黎研究员、天津大学曾鹏教授等权威专家作主旨报告，围绕学科前沿、政策实践与技术融合展开深入研讨。论坛设置“都市圈国土空间规划与跨区域空间治理”、“国土空间规划新技术与智慧治理”等9个分论坛，涵盖区域协调、智慧治理、生态保护等核心议题。其中，我院张秀鹏在分论坛二“国土空间规划新技术与智慧治理”中，作题为：《数据中台与FME技术融合的国土空间智慧治理模式——粤港澳大湾区背景下的珠海数字化转型探索》的专题报告，系统分享了数据中台构建、FME技术应用与珠海市国土空间数字化治理的实践经验，为湾区城市智慧化转型提供了创新思路。此外，张秀鹏的研究成果《陆海统筹视角下的城市空间扩张驱动因子识别 —— 珠海城市增长边界 SHAP 特征解释与管控优化》荣获“2025 年中国自然资源学会国土空间规划青年论坛优秀论文奖”，彰显了我院在国土空间智慧治理与陆海统筹研究领域的学术影响力。
图 1 中国自然资源学会青年论坛现场照片
图2 中国自然资源学会青年论坛部分参会代表照片
图 3 张秀鹏荣获 “2025 年国土空间规划青年论坛优秀论文奖” 颁奖现场
本次论坛主旨报告环节由国土空间规划青年论坛召集人、清华同衡规划设计研究院郝庆研究员，与中国自然资源学会办公室人才发展主管游珍联合主持。会议聚焦国土空间规划学科的前沿探索与实践创新，邀请五位权威专家围绕国土空间治理现代化、都市圈协同发展、陆海统筹智慧、人工智能技术赋能、山地城市演化等核心议题展开深度解析。
1. 岳文泽：国土空间规划的治理转向与学科重构
浙江大学岳文泽教授以《国土空间规划的治理转向》为题，系统阐述了新时代国土空间规划从“技术工具”向“治理手段”的范式转型。报告指出传统规划以“蓝图管控”为核心，而当前规划需更强调“治理效能”，通过构建“空间-制度-权益”协同框架，统筹生态保护、资源利用与权益分配。并以长三角生态绿色一体化示范区为例，解析了跨行政边界空间治理中 “规划权责重构”“利益共享机制” 等创新实践，提出规划学科需融合公共管理学、法学等理论，构建“治理导向”的国土空间规划知识体系。
2. 徐小黎：都市圈高质量发展的空间规划逻辑
自然资源部国土空间规划研究中心副主任徐小黎研究员在《以国土空间规划引领都市圈高质量发展》报告中，从国家战略视角剖析了都市圈发展的现实困境与突破路径。当前都市圈存在“重规模扩张、轻功能协同”“跨域协调机制缺位”等问题，需通过“三区三线”刚性管控锚定生态安全格局，以“功能网络化”思维推动产业、交通、公共服务等要素的跨域链接。结合成渝双城经济圈规划案例，提出构建“指标协同分解-政策动态调整-实施监测评估”的全周期管控体系，为超大特大城市都市圈治理提供方法论支撑。
3. 曾鹏：传统陆海统筹智慧与现代规划技术融合
天津大学建筑学院副院长曾鹏教授以《传统陆海统筹智慧下的沿海地区空间演化》为题，从历史维度揭示了沿海城市空间演进的自然-人文交互规律。通过解析天津滨海新区、福建泉州湾等案例，对比了古代“因势利导、弹性适应”的陆海共生模式与当代“工程化干预”的生态代价，呼吁在规划中融入传统生态智慧。研究团队利用GIS时空模拟技术，复原了明清时期海岸带人居系统的韧性特征，提出“低干预式开发”、“动态适应性规划”等策略，为现代海岸带空间治理提供文化基因与技术范式双重启示。
4. 龙瀛：城市人工智能的理论突破与实践挑战
清华大学建筑学院龙瀛教授在《城市人工智能：理论、方法与应用》报告中，前瞻性探讨了AI技术驱动城市规划范式变革的可能性。报告提出了“城市人工智能（Urban AI）”理论框架，涵盖“感知-认知-决策-干预”全链条，并展示了团队研发的“城市场景生成大模型”，该模型可基于多源数据自动生成街区形态方案、模拟建成环境社会效应。并提出当前技术应用中存在的“算法黑箱”“伦理风险”等问题，强调需建立“人机协同”的规划决策机制，避免技术主导下的空间异化。
5. 周亮：山地城市梯度演化的空间规律与调控路径
兰州交通大学测绘与地理信息学院院长周亮教授以《山地城市梯度演化及空间影响》为题，揭示了复杂地形约束下城市空间拓展的独特规律。基于西部山地城市多时序遥感数据，团队构建了“地形阻力-开发强度”耦合模型，量化分析不同海拔梯度带的空间开发阈值。研究发现，山地城市呈现“低海拔优先填充-中高海拔跳跃扩张”的非均衡特征，过度攀坡开发加剧地质灾害风险。据此，提出“垂直分区管控”策略，制定差异化开发强度指标，为山地国土空间用途管制提供科学依据。
1. 李宏志：中等城市国土空间精准管控体系构建
广东省规划院李宏志团队聚焦韶关、宝鸡等中等城市，提出“精准识别-分区管控-智慧赋能”的国土空间治理路径。研究通过高精度“双评价”、三线统筹与“单元-地块”传导机制，破解“现状底数不清”“刚性传导失效”等难题。实践案例显示，智慧平台使违法用地识别效率提升60%，动态监测模块实现规划实施评估周期缩短至季度级。强调需建立“全域覆盖-动态迭代”的技术标准体系，推动传统城乡规划向“精准化空间治理工程”学科升级。
2. 李文竹：基于GeoAI的居住区更新智能识别
华东理工大学李文竹团队在《居住区更新区域自动识别》研究中，创新融合高分辨率遥感、SAM模型与DeepLabv3+算法，构建“留改拆”分类规则库。以上海495平方公里居住区为样本，揭示中心城区更新主导（老旧多层占比43%）、郊区拆除集中（棚户区占10.8%）的空间分异规律，精度验证显示F2-score达0.86。该框架为SDG11目标提供技术支撑，推动城市规划学科向“人工智能+”转型，建议建立“多模态数据-自适应模型-人机协同决策”的智能更新知识体系。
3. 李哲睿：智能技术在空间优化中的应用探索
南京工业大学李哲睿团队通过《人口流动网络韧性测度与火灾风险预测》研究，揭示了智能技术赋能空间治理的新范式。研究运用手机信令大数据构建南京就业/休闲流动网络，采用节点中断模拟技术识别江南主城居住区与江北乡村旅游区的关键韧性节点；结合街景图像与可解释机器学习（SAC/SDM模型），发现立体火灾隐患（电线杂乱度）与空间特征（路网密度）的强相关性。该研究可为智慧城市风险防控提供了“数据驱动-模型解析-策略生成”的全链条方法论，推动城乡规划与计算机科学的深度学科互嵌。
4. 何志超：数字政府赋能国土空间规划的实施机制
厦门大学何志超在《数字政府赋能规划实施》研究中，提出数字化转型重构国土空间治理的三重逻辑：通过政务平台打通“公众参与-政策执行”闭环，借助数据共享优化“跨部门协同-行政效能”，依托智慧监管实现“动态评估-弹性调整”。研究警示“指尖形式主义”“数据安全黑洞”等风险，并以福建省自然资源部门调研为例，揭示数字技术对规划审批效率提升达40%的实证效果。建议构建“制度创新-技术适配-安全防护”三位一体框架，推动规划学科向“数字治理+”范式转型，培育复合型空间治理人才。
5. 孙冉：国土空间规划体系下村庄规划编制与管控研究
南京工业大学孙冉以《村庄规划编制与管控》为题，系统阐释了国土空间规划改革背景下村庄规划的转型路径。研究指出，村庄规划需突破“纵向传导割裂”“分类标准冲突”等核心难题，通过构建“分级谋划（县-乡-村三级联动）、分层细化（通则+重点图则）、分区管控（三生空间协同）、分类施策（城郊融合/特色保护等）”四位一体框架，实现刚性约束与弹性引导的动态平衡。以江苏村庄规划实践为例，解析了“点状供地”模式在城镇开发边界外的创新应用，提出需强化规划学科与土地管理、公共政策的交叉融合，建立“全要素统筹、全周期治理”的村庄规划技术标准体系。
本次论坛围绕国土空间规划学科的理论突破、技术革新与治理转型，通过五场主旨报告与分论坛的深度探讨，为珠海在粤港澳大湾区背景下的规划实践提供了多维启示：
（1）陆海全域治理方面，融合陆海共生智慧与垂直分区理论，构建潮间带韧性单元。通过GIS动态监测淇澳岛等敏感区生态演变，设置潮位与开发强度动态响应阈值，严控填海造地；在桂山岛试点“立体确权”模式，将海岛经营权与蓝碳交易结合，形成生态修复收益闭环。
（2）智能治理领域，搭建澳珠跨境数字孪生平台，集成AIS、手机信令等数据模拟港珠澳大桥交通流与产业匹配度，运用AI大模型预判要素流动瓶颈。结合街景图像智能识别技术，实现情侣路历史建筑保护与更新的精准决策。
（3）制度协同创新方面，重点构建“标准互认+数据沙盒”双轮驱动机制：一方面推动跨区域规划标准互认，消除制度性壁垒；另一方面搭建数据安全沙箱，在可控环境下实现跨域数据共享。同步开发智能化协同审批平台，通过接口对接打通业务系统，推行“一网通办”模式，形成可复制的制度创新样板。